继“背靠南浦大桥日进斗金”之后，中福花苑又出事了…
今年六月，《新闻透视》曾曝光过黄浦区中福花苑二期有个光头男子“靠楼吃楼”，多年以来一直有偿带领外来人员擅自登上顶楼平台摄影牟利（详情戳《上海爷叔靠南浦大桥“日进斗金”，怎么做到的？》一文查阅）。节目播出后，我们又陆续收到了来自该小区居民的更多投诉线索，称小区楼顶违建层出不穷，地下的车库部分空间堆满了货物，甚至住上了人，还生火做饭。那么，“靠楼吃楼”的光头男子何许人也？这个小区的管理究竟出了什么问题？
从空中俯瞰，中福花苑二期楼顶，后搭的各种板房、玻璃房违建随处可见。最夸张的一处有两层半高，占地一百平方左右。居民们说，反复投诉多年，违建非但没有拆除，还越建越多了。
小区居民：现在每栋楼的顶楼基本上都有，而且也反映过，后续也没有下文。
(资料图片)
不光是楼顶“长高”，地下车库里，也是花样百出，木板分隔出的一间间房，被出租变成了仓库，用来存放布料。
- 你们租在这里多少钱？
- 一块六一个平方，做服装生意。
- 租仓库应该是物业里面的，你租多久了？
- 四五年了。
记者随机敲开一扇门后，还发现里面放了高低床，明显住了人，对方称：“住了有两年，我是里面的保洁，不烧饭买了吃是不可能的，我们注意一点消防安全就是了。”
居民们说，小区因为历史原因，地面和地下车库由两个物业公司分别管理，但凡有居民投诉，双方就开始踢皮球。
小区物业经理：
车库属于楼下，不属于我楼上管的。
地库物业经理：
楼下仓库这么多年了，没人来反映过，你是第一个，我们物业归物业，车库管车库出租，我们两家人家没关系的。
但小区居民，却不认同这样的说法。
小区居民：其实这个物业他是同一个总公司，一个是车库公司，一个是物业公司，我们去反映车库问题的时候他们就互相推辞。
有意思的是，记者在采访时，租户和物业都不约而同提到，违建和车库出租，还都和一位《新闻透视》报道过的“老熟人”有关。
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而此前我们新闻就曾曝光，一名“光头男子”带人上中福花苑顶楼收费拍摄航拍，并且和物业有密切“合作”。（详情戳《上海爷叔靠南浦大桥“日进斗金”，怎么做到的？》一文查阅）
“长脚”带人辗转来到顶层平台
“光头男子”绰号叫“长脚”，称“付费上楼拍摄”的生意他已经做了很多年，“我只要和下面保安说好，收的200块里拿100块钱买香烟发一圈就好了。”
这名男子和物业的种种行为，为何无人约束呢？记者调查发现，小区内有回迁房和商品房两种性质的房屋，由于回迁房居民至今没有办出产证，使得这个建成5年的小区，成立业委会困难重重，物业也就长期不受监督。
小区居民：希望政府部门能够帮助我们成立业委会，我们需要监管部门来控制物业的行为，让他变成一个合理正常的居住环境
那么属地的监管部门，对于违建及车库内的情况是否完全不知情呢？
- 之前有人查过消防吗？
- 查过，让我们注意一点。
今天上午，记者将情况反映到了属地街道，街道平安办立即展开了实地排摸。不过，记者到车库后发现，前一天还开着门的仓库，已经上了锁。住人的房间，同样大门紧闭。
居民私下透露，媒体来过后，昨晚地下车库内租住的人员连夜搬走了。对于地下车库内的乱象，平安办今天当场对物业提出了整改要求。
张丛如黄浦区半淞园路街道平安办公室副主任
部分场所存在堆物还有超范围堆物，电线连接不符合消防规范，以及占用消防设施通道等隐患，已经当场反馈给中福物业的负责人，接下来给他们七天的整改时间。
楼顶的违法搭建，则由城管介入调查，两处施工中的违建已经叫停，并将启动强拆程序，对于其他存量违建，城管表示，想办法尽快处置。
黄福明半淞园路街道综合执法队队长
涉及影响消防影响人身安全的这种情况，哪怕是历史存量，我们也会想尽办法进行拆除。
居民们质疑，小区内的种种违规行为，多年来他们都曾反复投诉，但属地始终没有采取有效措施，使得违规情况日益猖獗，好好的小区才最终成了如今“百病缠身”的模样。
汪翔律师
如果出现了超出房屋本身使用性质或内容范围的使用行为的话，相关的职能部门肯定要责令改正恢复原状，除了责令改正恢复原状以外的具体的行政处罚行为。
在法律人士看来，小区管理之所以要设立业委会、居委会、物业"三驾马车"的管理模式，就是需要三方互相协同、同时互相制约，来为居民提供更好的服务。在业委会没能成立前，属地监管部门为何没有跨前一步，解决小区内居民反复投诉的违规问题，值得深思。而针对违建、地下室住人、堆物等问题，目前属地部门先做了当场处置，但这些现象是否会回潮，能否建立长效管理机制，《新闻透视》将持续关注。
